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奉新概况
  • 奉新2010年国民经济和社会发展计划执行情况及2011年计划(草案)的报告
  • 奉新县2010年国民经济和社会发展计划执行情况
    2011年计划(草案)的报告(书面)
    ——2011年2月27日在奉新县第十四届人民代表大会第五次会议上
    县发展和改革委员会主任?夏新龙
    ?
    各位代表:
    受县人民政府委托,向大会书面报告全县2010年国民经济和社会发展计划执行情况及2011年计划安排(草案),请予审议,并请列席会议的同志提出意见。
    一、2010年计划执行情况和经济运行特点
    2010年是“十一五”规划收官之年,全县人民在县委、县政府的领导下,认真践行科学发展观,全面贯彻落实中央、省市党委、政府及县委的各项工作部署,以“一年稳中求进,三年奋力争先”战略目标和 “66631”年度目标为主线,以开展县域经济发展三年大竞赛活动和“重大产业和重点项目推进年”活动为动力,坚持实施“工业大提速、城镇大变样、农业大发展、旅游大突破、社会大和谐”发展战略,在取得抗洪救灾重大胜利的同时,全年计划执行情况良好,较好地完成了县十四届人大四次会议确定的各项任务。
    一、经济实力持续增强,总量、质量、效益稳步提升
    经济总量继续壮大。全年实现生产总值62.8亿元,比上年增长15.5%,完成年计划的104.7%。财政收入高速增长。实现财政总收入6.44亿元,增长28.8%,完成年计划的111.1%,财政收入占生产总值的比重为10.3%,比上年(下同)提高0.9个百分点。实现地方财政收入4.37亿元,增长36.2%,增速提高7个百分点,完成年计划的118.1%?!傲叫蜕缁帷苯ㄉ杓涌?。大力实施节能减排工程和生态环境?;すこ?,万元GDP能耗下降控制在市下达的1.152吨标准煤以内;化学需氧量减排478.36吨,超额完成市下达减排目标268.36吨;二氧化硫减排153吨,超额完成市下达减排目标93吨;完成“一大四小”造林面积3.622万亩,被省政府评为“通道绿化先进县”。
    二、产业结构继续优化,农业、工业、三产协调发展
    三次产业结构由2009年的16.8:63.3:19.9调整为17.3:65.1:17.6。工业主导地位进一步增强,产业结构进一步优化。
    农业经济较快增长,基础设施不断夯实。实现一产增加值10.87亿元,增长12.7%,完成年计划的119.5%。全年实现粮食总产30.34万吨,重灾之年仍获丰收,并连续7年实现增产增收。新增农业专业合作社12家,完成全县各类农作物推广测土配方施肥累计达82万亩;新建猕猴桃果园近2000亩。实现生猪出栏20万余头,生猪存栏11.3万余头,分别增长8.1%和增长9.7%,能繁母猪存栏1.3万头,增长8.3%;水产品总产量14200吨,特种水产品比重达到40%;油茶、花卉苗木等产业产值全面增长?;∩枋┎欢虾皇?。完成农村公路改造157.8公里、渡改桥项目8座、病险水库除险加固12座;完成小型农田水利项目54个,改善农田灌溉面积3.6万亩,受益人口5.2万人;投资1800万元的农网第二、三批扩增工程完成并通过市级验收。
    工业指标全面增长,经济效益创历史新高。实现二产增加值40.9亿元,增长16.4%,完成年计划的103.2%。主要工业指标增势强劲,全县规模以上工业企业累计实现总产值、增加值和利税总额分别为144.25亿元、32.61亿元、18.43亿元,分别同比增长43.1%、23.8%、30.4%。企业效益明显好转,规模以上工业经济效益综合指数达391.1%,增长51.9%。工业园区实现工业总产值138.39亿元、工业增加值31.73亿元、利税总额18.9亿元,同比分别增长43%、26.8%和35.9%,分别占全县规模以上工业企业的95.9%、94.8%和66.7%。新生力量不断涌现。总投资1.5亿元的荣事集团竹楠木环??萍枷钅考唇圆?,总投资1.2亿元的春红董氏竹业实现投产,总投资8.6亿元的大华云通玻纤初步达产,总投资12亿元的泰明光伏新能源等项目正加紧建设,三大支柱产业进入新的快速扩张期。工业平台设施更加完善,园区两大重点基础设施港头110KV变电站和污水处理厂建设进展顺利,盘活闲置用地942亩,各项配套功能得到进一步加强;工业园黄溪新区前期规划进展顺利。
    第三产业扩量加速,现代服务业加速发展。实现三产增加值11.04亿元,增长14.7%,完成年计划的97.7%。旅游业加速发展,下发了《关于推进旅游大突破战略的实施意见》,出台了旅游产业的优惠扶持政策,至目前,百丈寺建设进入扫尾阶段,拟定于2011年农历八月初三开光,仰山仰天峡漂流项目将于2011年5月可开张接游;朝日国际、当代假日、滨江花园、科莱商务4个酒店陆续开张,新增床位630余张。全县接待国内外旅游人数达到19万人次,同比增长26.7%,旅游总收入1.33亿元,同比增长34.3%。金融业稳健运行,各项贷款余额29.62亿元,增长49.5%,金融机构各项存款余额52.53亿元,增长29.9%,存贷比达到177.4%;新引进5家县外金融机构发放2.89亿元贷款。信贷投入的增长为县域经济发展注入了强大动力。房产地业虽然因国家调控因素受到一定的影响,但整体仍呈现强劲回升趋势。全县商品房销售1455套,销售面积21万余平方米,销售金额达4.19亿元;二手房交易市场活跃,共交易687宗、交易面积11.37万平方米、交易金额11033万元,分别增长35.8%、87%和131%。
    三、发展动力更加强劲,投资、消费、出口并驾齐驱
    争取国家支持取得新成效,全年累计从发改系统向上争取上级项目补助资金达1.13亿元,剔除2009年扩需政策因素,增长20.1%。投资保持高位运行,全社会固定资产投资完成59.62亿元,同比增长28%;年初确定的44个县属重点工程有序推进,累计完成投资21.33亿元。招商引资成效显著。全年引进项目44个,合同资金82.8亿元,其中超亿元项目27个,被评为“引进省外资金先进县”;全年实际利用内资22.5亿元,增长12.2%,完成年计划的112.5%,实际利用外资4850万美元,增长8%,完成年计划的97%,外贸出口3189万美元,增长78.9%,完成年计划的127.6%。城乡消费有效激活。全县社会消费品零售总额实现18亿元,增长19%,完成年计划的100.3%;完成农机购置补贴487.75万元。
    四、民生工程扎实推进,民情、民意、民利高度关注
    全年民生工程总投入达6.25亿元,市政府下达的81项民生工程指标任务全面完成。就业创业成效显著。全县新增创业型个体私营户991户,带动就业3000多人;城镇失业率控制在3.5%以下,零就业家庭就业安置率100%。保障性住房建设加快,总建筑面积37000平方米的578套廉租住房已动工建设,农村危房改造项目已完成规划。社会保障继续扩面,新农合参合率达93.4%,住院补助封顶线提高至5万元;城镇居民医疗保险参保率达到98.7%,养老保险扩面新增1500余人;城镇居民人均可支配收入12605元,增长9.1%,完成年计划的100.1%;农民人均纯收入6244元,增长18.8%,完成年计划的110%。农村居民生活性支出中食品消费占收入比重下降2.9个百分点。
    五、社会事业全面进步,教育、卫生、文化蓬勃发展
    教育发展上台阶。教育基础条件进一步改善,2010年共投入1820万元进行了26所农村中小学改造;投入400余万元改扩建了特殊学校、奉新四小、冯川一小、冯川二小基础设施,大班额现象得到较大改善;教学质量稳步提升,全县二本以上上线人数504人,增长6%,增幅超过全市1.95个百分点。卫生事业上水平。乡镇卫生院执行国家基本药物制度初见成效,药品降价幅度达40-50%,“大处方”得到明显改善,“看病贵”得到有效缓解;卫生八项民生工程全面完成;全县未发生食物中毒、手足口病和甲型H1N1等食品安全问题和传染病流行。文化活动上品位。完成了全国第三次文物普查田野调查工作并通过省级验收,完成了3个全国第七批重点文物?;さノ缓?1个江西省第六批省级文物?;さノ簧瓯üぷ?,干洲奇石街成功列入省文化产业示范基地。文艺下乡、农家书屋等文化民生工程超额完成。人口计生基础进一步夯实,人口自然增长率控制在7.5‰以内。生态环境建设进一步加强,柳溪乡已通过国家级生态乡镇验收,上富镇、百丈山管委会已通过省级生态验收,为我县创建生态县打下了良好的基础??萍?、广电、信访等事业不断发展。
    二、2011年宏观经济环境分析
    2011年是“十二五”开局之年,把握好我县发展战略机遇,对于保持经济又好又快发展,实现“十二五”规划目标至关重要。综合分析,今年我县发展仍面临有利环境和条件。从国内宏观环境看,为防止经济下滑和通货膨胀,国家将实施积极的财政政策和稳健的货币政策,继续加大对中西部基础设施、生态环保、粮食生产、社会事业等方面的投入,有利于我县争取更多的项目和资金支持。鄱阳湖生态经济区战略正式实施和昌铜高速的顺利施工,将为我县加快发展带来新机遇。从实际看,全县经济连续多年保持两位数增长,经济发展已进入持续快速增长新阶段,自身的资源优势和区位优势也日益显现,经济快速发展的态势仍将延续。但也应看到,今年国内环境趋于复杂,通胀压力加大,物价上涨趋势明显,加快发展方式转变、节能减排、环境?;さ难沽徊皆龃?,将对我县经济加快发展带来压力和挑战。只要我们坚定信心、科学决策、超前谋划,积极应对各种困难和挑战,抢抓发展机遇、创新发展模式、提高发展质量,就一定能保持全县经济社会平稳较快发展。
    三、2011年国民经济和社会发展的主要预期目标
    全县2011年经济和社会发展工作的总体思路是:深入贯彻落实党的十七届五中全会和中央、省市经济工作会议精神,坚持以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,牢固树立生态立县、绿色崛起的理念,扎实开展“产业升级年”活动,继续实施县委县政府确定的“五大战略”,持续把工业做强、农业做优、财政做富、城市做美、民生做实、旅游做旺,为全面推进建设开放的、生态的、和谐平安小康的新奉新奠定更加坚实的基础。
    2011年经济和社会发展的主要预期目标为:
    ——实现生产总值73亿元,增长16.2%,其中:一产11.3亿元,增长4%;二产49.1亿元,增长20%;三产12.6亿元,增长15%。三次产业结构调整为:15.48:67.26:17.26。
    ——财政总收入达7.73亿元,增长20%,其中:地方财政收入5.2亿元,增长20%;
    ——规模以上工业增加值41.7亿元,增长27.9%;
    ——全社会固定资产投资76亿元,增长27.5%;
    ——城镇化率提高1个百分点;
    ——全社会消费品零售总额22亿元,增长20%;
    ——实际利用外资5335万美元,实际利用内资50亿元,出口创汇4050万美元。
    ——城镇居民人均可支配收入达14100元,增长12%;农民人均纯收入达6930元,增长11%;
    ——城镇登记失业率控制在3.5%以内;
    ——人口自然增长率控制在7.5‰以内;
    ——完成年度节能减排目标任务。
    四、2011年经济社会发展的主要措施
      (一)调整产业结构,推进新型工业化进程。一是立足现有产业基础,利用高新技术、先进适用技术和先进工艺,重点抓好纺织、新材料、竹木加工、砂轮四大支柱产业以及机械制造、食品加工、医药化工、再生资源利用四大重点行业的改造提升和规模扩张。重点扶持江西泰明光伏、大华玻纤、恒源太阳能、华春色纺科技、金源纺织气流纺、恒昌纺织扩建等重大工业项目建设。加大科技创新、技术改造和产品开发力度,提高高新技术产品比重,大力支持科技成果转化项目建设。二是强势推进园区建设。完善工业园冯田区基础设施,切实增强冯田区综合承载功能。完善工业园黄溪区产业规划,大力推进黄溪区基础设施建设。建设大型的综合性交易市场和现代物流配送中心。按照相对优势产业重点承接配套,相对弱势产业优势导入、整体承接的发展思路,招引一批发展前景好、产业链长、实力强的植根型产业和企业入驻园区。三是抓好节能降耗,加快对传统产业改造,严控高能耗、高消耗、高污染行业的扩张。大力发展低碳经济,加快淘汰落后产能,推进废水、废气、废渣回收利用,扶持生物质能、太阳能等新型能源产业发展,努力实现市下达的单位GDP能耗下降目标,确保实现二氧化硫和化学需氧量(COD)减排目标。突出抓好重金属、化工污染综合治理项目。
    (二)加大“三农”投入,夯实农业基础地位。一是做大做强优质米、猕猴桃、花卉苗木等传统主导产业,大力扶持特种畜牧水产品养殖基地和油茶产业发展。重点加快南方“新春”抗热抗湿高产奶牛繁育生态园、正邦油茶、优质米精深加工、猕猴桃种加销一体化基地等项目建设,促进农业产业化经营,提高农产品附加值,促进农业转型升级。二是大力实施小型农田水利、病险水库除险加固、圩堤及中小河流治理等农业基础设施建设项目。抓紧实施3个千吨万人供水工程项目、3个百吨千人供水工程项目及4个农村学校安全饮水工程项目,完善农村基础设施。三是通过职业技能和实用技术培训,提高农村劳动力创业、就业能力。四是全力抓好新农村建设点工作,要以7个市级和谐小康家园整村推进建设点为重点,抓好43个省批铺面点建设,做好“六改三清三绿”工作,做好上富、赤田等5个集镇垃圾无害化处理试点,培植1至2个具有本村特色的农业产业示范村或农村特色文化示范村。通过产业兴村、社会事业发展、农民素质教育和机制创新等强力推进新农村建设。
    (三)刺激消费需求,发展第三产业。认真落实上级有关加快服务业发展的实施意见和政策法规,紧紧抓住国家实施积极的财政政策和稳健的货币政策的重大机遇,把大力发展服务业作为“扩内需、保增长”的重要手段,大力发展生产性服务业,积极发展生活性服务业,推动聚集发展,促进改革创新,为我县经济保持快速发展提供新动力。一是强力发展旅游业。认真实施《奉新县旅游发展总体规划》,加快建设百丈寺、仰天峡漂流等旅游重点项目建设,建设星级饭店、度假酒店等接待设施,抓好旅游产品开发,提高旅游服务水平。二是加快发展商贸流通业。以我县优势产业为依托,充分我县的区位优势和交通优势,突出抓好粮食物流中心和工业园区物流中心项目前期工作。抓好农贸市场建设及农村超市建设,积极开展家电下乡活动,努力扩大农村消费。三是大力发展房地产业。进一步放开市场、完善政策,招引一批国内著名地产商,培育一批资质高、实力强的大型房地产企业,持续扩大房地产开发规模,提升开发档次和水平,确保房地产开发投资持续增长。四是发展金融保险、科技信息及社区家庭服务业。五是完善服务业发展机制。全面落实县委、县政府出台的鼓励服务业发展的实施意见,放宽服务业准入领域,着力引进工程设计、工程监理、节能评估等中介服务业,形成规范有序、竞相提高的服务业发展格局。
    (四)统筹区域发展,推进城镇化建设。科学制定并切实执行城市规划和城镇体系规划,加强城市与集镇的分工协作和优势互补,推进城镇发展与县域发展的协调统一。一是重点推进县城区建设,要以“一河两岸、五桥四区、东进北扩、完善西南”为城市发展主方向,进一步明晰整体空间布局和功能定位,做到统一规划、资源共享、设施共建、优势互补、协调发展。强力推进“3579”工程,推进城市排水管网和环卫等基础设施建设,着力打造“城在景中、景在城里”的宜居宜业宜游城市新面貌,塑造城市特色,提升城市品位。二是有序推进小城镇建设。增强县城区与小城镇的经济纽带联系,实现优势互补,共同发展。在小城镇发展上,按照强化功能、突出特色、繁荣经济、聚集人口的要求,加快发展重点镇和中心镇建设,强化城镇的对接聚集功能,增强带动乡村发展的能力,找准发展优势,培植特色产业,发展专业化的集散市场,提高人口、资金、技术和资源的集中度,促进经济发展、财政增长、群众增收。要加快小城镇供水供电网络等设施建设,优化空间布局,有序扩大规模,提高小城镇对人口和商贸产业的承载能力。三是提高城市经营和管理效益。要做活土地文章,严格执行土地收储和“招拍挂”制度,引导社会资金参与经营性市政公用设施建设和运营,扩大城建资金总量规模。充分发挥政府投资的导向作用,逐步建立以市场为导向、企业为主体、存量资产为重点的投融资体制。对可经营的重大基础设施、公共建筑项目逐步进行产业化经营,集聚社会资金,实现城市自我积累、自我发展的良性循环,逐步建立科学、高效的城镇管理运行机制。
    (五)加大招商引资力度,增强经济发展后劲。坚持把招商引资作为经济发展的第一要务,要突出重点产业,突出重点地域,突出重点对象,充分利用我县工业园区作为中国新兴纺织产业基地、江西省竹加工基地、生态工业园试点园区等诸多横比优势,按照相对优势产业重点承接配套,相对弱势产业优势导入、整体承接的发展思路,瞄准国内外500强企业,招引和承接一批发展前景好、产业链长、实力强的植根型产业和企业入驻。加快培养专业招商干部,使招商引资工作专业化、市场化。建立驻外招商引资平台,通过经贸洽谈会招商、小分队叩门招商、网络招商、委托招商、以商招商等多种形式,不断扩大招商引资成果。切实增强各类经贸洽谈活动的针对性和实效性,提高招商引资成功率和质量。2011年,力争全县实际利用市外资金50亿元,增长122.2%,力争引进4个投资超10亿元、20个投资超亿元的大型工业项目。
    ()大力改善民生,共享社会发展成果。改善民生是经济社会发展的出发点和落脚点,必须始终坚持为民办实事,解决好涉及人民群众切身利益的现实问题。一是突出抓好“三?!薄叭汀??!叭!奔闯窍绲捅?、全民社保、城乡环保。城乡低保就是要严格执行标准调整和出入机制,切实保障低收入人群的基本生活。全民社保,以非公企业职工、灵活就业人员和城镇居民为扩面重点,力争城镇居民医疗保险、企业职工基本养老保险、新型农村合作医疗等应保尽保。城乡环保,要突出抓好节能减排和重金属污染综合治理,严厉打击非法采选,大力开展造林绿化,不断改善生态环境?!叭汀奔淳鸵?、就学、就医。就业,主要是落实就业再就业政策,搞好就业服务,实现新增城镇就业3000人,新增转移农业劳动力7000人。就学,主要是改善城乡办学条件,提高教育质量,促进教育均衡发展。就医,主要是抓好医疗卫生体制改革,推行国家基本药物制度,完善城镇居民医保和新农合,有效解决群众看病难、看病贵的问题。二是切实加强社会事业和民生工程建设。强化计生综合治理,稳定低生育水平。实施积极的创业就业政策,将城镇登记失业率控制在3.5%以内。健全社会保障体系,保障人民群众基本生活需求。加强职业教育和学前教育,开展文化惠民活动,提升公共卫生服务能力,促进文化教育卫生等社会事业全面发展。继续抓好“三农”补贴和家电下乡等惠民政策的落实。大力实施合格学校和校安工程、文化艺术中心、县中医院、人民医院住院大楼、农家书屋建设工程、档案新馆等项目。继续推进保障性住房建设,完成廉租房年度建设计划,并进一步加大经济适用房、公共租赁房、城市和场区棚户、农村危房改造力度。三是全力维护社会稳定。加强社会治安综合治理,扎实开展“打黑除恶”专项整治,努力打造平安奉新。加强安全生产,坚决遏制重特大安全事故发生。切实维护人民群众合法权益,防止非正常上访和群体性事件发生。加强应急管理,积极应对公共突发事件,维护社会大局稳定。四是加强党风廉政建设,切实转变干部作风,为全面完成2011年的各项任务提供坚强的组织保障。
    各位代表,做好今年的国民经济和社会发展工作,任务艰巨、责任重大。我们将在县委、县政府的坚强领导下,在县人大、县政协的监督与支持下,振奋精神、坚定信心、开拓创新、扎实工作,为顺利实施“十二五”规划开好局、起好步,为加快推进开放的、生态的、和谐平安小康的新奉新建设进程再立新功。
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